解決鋼鐵行業(yè)困境 改變鋼市思維才是關(guān)鍵
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三年前,四萬(wàn)億計(jì)劃讓鋼鐵行業(yè)絕地重生,一時(shí)間鋼價(jià)再次攀升,高爐遍地開花。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2007年全國(guó)粗鋼產(chǎn)能為6.1億噸,至2011年年底已達(dá)8.6億噸,其中2009年當(dāng)年中國(guó)鋼材消費(fèi)量比2008年凈增1.2億噸。這樣的救市之舉,舉世罕見。近十年來(lái),鋼鐵行業(yè)都未能走出越淘汰產(chǎn)能越大的怪圈。通過(guò)行政性的產(chǎn)能淘汰來(lái)幫助中國(guó)鋼鐵行業(yè)走出虧損,已被證明是失敗之舉。
當(dāng)下,政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控思路,應(yīng)當(dāng)放棄沿襲已久的“產(chǎn)能論”。產(chǎn)能過(guò)剩與否,應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定,而非根據(jù)產(chǎn)能來(lái)決定行業(yè)調(diào)控和管理的手段。否則便會(huì)造成市場(chǎng)好的時(shí)候大家悶聲發(fā)財(cái)、埋頭上項(xiàng)目;市場(chǎng)不好的時(shí)候,則是企業(yè)罵市場(chǎng),行業(yè)罵政府。
控制產(chǎn)能失敗的另一個(gè)證明是大量違規(guī)產(chǎn)能的存在。目前由國(guó)家發(fā)改委牽頭的全國(guó)鋼鐵違規(guī)產(chǎn)能清查工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段,結(jié)果顯示,全國(guó)8.6億噸的現(xiàn)有產(chǎn)能中,有超過(guò)50%的產(chǎn)能沒(méi)有得到國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)。這不僅讓相關(guān)鋼鐵投資和產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策成了一個(gè)擺設(shè);對(duì)于鋼鐵投資的行政審批制度來(lái)說(shuō),也是一個(gè)莫大的諷刺。
任何一個(gè)行業(yè)都有其自身的周期性,漲跌輪回乃是常態(tài)。最近幾年的幾次鋼鐵行業(yè)危機(jī)的共同特征是,虧損最為嚴(yán)重的往往是投資規(guī)模大、產(chǎn)能高的大型國(guó)有企業(yè);而大部分的中小民營(yíng)企業(yè)不僅損失較小,反而不少會(huì)逆勢(shì)擴(kuò)張。當(dāng)下市場(chǎng)低迷,正需要企業(yè)自身為此前的沖動(dòng)投資買單。
既如此,行業(yè)主管部門和鋼廠都必須要有壯士斷腕的決心。政府尤其應(yīng)放棄“政策救市、產(chǎn)能淘汰救市”的思維。真正的救市之舉,乃是減少對(duì)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資的干預(yù),轉(zhuǎn)而構(gòu)建一個(gè)公平的可預(yù)期的政策環(huán)境,完善淘汰機(jī)制,讓中國(guó)鋼鐵行業(yè)本身具備自我修復(fù)的市場(chǎng)機(jī)能。否則,只會(huì)讓鋼鐵行業(yè)進(jìn)入積重難返的境地。
其實(shí),除了那句勁爆的“沒(méi)有四萬(wàn)億投資計(jì)劃,就沒(méi)有今天的鋼價(jià)崩盤”,在業(yè)界德高望重的吳溪淳還講道:“解決中國(guó)鋼鐵行業(yè)的科學(xué)發(fā)展問(wèn)題,必須靠深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能,用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵的建設(shè)和發(fā)展,取消行政審批立項(xiàng)制度,嚴(yán)格稅收管理,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰。”誠(chéng)哉斯言。 (華夏模具網(wǎng))
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